V poslednej dobe sa v masmédiách pomerne často diskutuje o návrhu Ústavného zákona z dielne MPSVR SR, ktorý bol dňa 13.11.2020 predložený do medzirezortného pripomienkového konania. Minister M. Krajniak mal k prezentácii zákona aj tlačovú konferenciu.  Vo zverejnenom zákone na pripomienkové konanie však „záhadne“ vypadol čl. 17, ktorý práve pojednáva o osobitnom dôchodkovom systéme pre príslušníkov ozbrojených zborov.  Dôvodová správa, ale aj neskoršie  zverejnenie návrhu zákona už aj s čl. 17 dávajú dôvod na  obavy, že osobitný systém výsluhových dôchodkov garantovaný zákonom č.328/2002 Z. z. (Zákon o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov) by mal byť  postupne zrušený. Týkalo by sa to  nielen aktívnych vojakov, čakateľov na výsluhový dôchodok, ale i súčasných poberateľov výsluhových dôchodkov. Návrh zákona v takejto podobe by bol v rozpore aj s Programovým vyhlásením vlády, v ktorom sa zdôrazňuje, že sociálne istoty príslušníkov ozbrojených zborov zostanú zachované.

Minister Krajniak sa následne ospravedlnil a k vzniknutému problému s článkom 17 uverejnil na facebooku  nasledujúce stanovisko:

Milan Krajniak, minister MPSVR SR

UBEZPEČENIE VOJAKOM A POLICAJTOM

Navrhovaný ústavný zákon o dôchodkovom systéme žiadnym spôsobom nemení systém výsluhových dôchodkov príslušníkov ozbrojených síl a policajného zboru. Tieto schémy zostanú zachované tak, ako fungujú doteraz.

Návrh ústavného zákona je v medzirezortnom pripomienkovom konaní a našou chybou z textu vypadol paragraf 17, ktorý má garantovať výnimku pre vojakov a policajtov. Ide o technickú chybu – v dôvodovej správe sa spomínaný paragraf 17 nachádza aj so zdôvodnením, že výsluhové systémy pre vojakov a policajtov zostávajú nedotknuté.

Ospravedlňujem sa vojakom a policajtom, ako aj ministrom obrany a vnútra za túto technickú chybu. Dávam verejný prísľub, že budem spolu s ministerstvom obrany a vnútra spolupracovať na takej formulácii spomínaného paragrafu 17, aby ste mali 100 percentnú istotu, že na vaše výsluhové nároky navrhovaný ústavný zákon nebude mať žiaden vplyv.

Prácu príslušníkov ozbrojených síl a policajného zboru si veľmi vážim, preto ma toto nedorozumenie veľmi mrzí a ešte raz sa za technickú chybu pri zaslaní návrhu ústavného zákona do medzirezortného pripomienkového konania ospravedlňujem.

K návrhu ústavného zákona sa vyjadril aj minister vnútra Roman Mikulec. Jeho stanovisko je nasledujúce:

ŽIADNU PANIKU, PROSÍM

Na ministerstve sme zachytili obavy ohľadom návrhu ústavného zákona o starobnom dôchodkovom systéme z dielne Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR, ktorý je predmetom medzirezortného pripomienkového konania. V tomto návrhu je spomenutý aj zákon o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov č. 328/2002 Z. z.. Pokiaľ ide o sociálne zabezpečenie policajtov, vojakov a záchranárov, chceme pripomenúť, že v Programovom vyhlásení vlády na obdobie rokov 2020 až 2024 sa vláda zaviazala garantovať stabilizáciu existujúceho osobitného systému sociálneho zabezpečenia policajtov, profesionálnych vojakov a príslušníkov ostatných ozbrojených a bezpečnostných zložiek a záchranných zborov.

Ministerstvo vnútra SR bude v rámci medzirezortného pripomienkového konania požadovať zmenu navrhovaného ustanovenia ústavného zákona o starobnom dôchodkovom systéme tak, aby nemohlo dôjsť k spochybňovaniu osobitného systému výsluhového zabezpečenia príslušníkov týchto zložiek.

Ministerstvo vnútra bude na základe uvedeného záväzku z programového vyhlásenia vlády uskutočňovať aj ďalšie kroky smerujúce k stabilizácii osobitného systému sociálneho zabezpečenia príslušníkov ozbrojených síl, ozbrojených zborov, bezpečnostných zborov a záchranných zborov.

 K vzniknutému problému zaujal stanovisko aj predseda  odborového zväzu KOVO pán Magdoško. Jeho tlačovú konferenciu si môžete pozrieť na videozázname tu. TK predsedu 

V nadväznosti na tieto skutočnosti som oslovil riaditeľa Vojenského úradu sociálneho zabezpečenia. List najdete na odkaze: List RVÚSZ.

Odpoveď R VÚSZ je na odkaze: Odpoveď.

Problematickými článkami v navrhovanom ústavnom zákone je čl. 2 a čl. 7. V článku 2 je definované, že výnimku z daného zákona majú len tie systémy dôchodkového zabezpečenia, ktoré sú vymenované v danom zákone.  Systém výsluhového zabezpečenia ktorý sa realizuje podľa zákona č.328/2002 Z. z. (Zákon o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov) nie je vymenovaný ako výnimka. V čl. 17 sa naopak hovorí o tom, že 

Čl. 17

Tento ústavný zákon sa vzťahuje aj na primerané hmotné zabezpečenie v starobe a na organizáciu systému tohto zabezpečenia príslušníkov ozbrojených síl, ozbrojených zborov, bezpečnostných zborov alebo záchranných zborov, a to vždy rozsahu, v akom po účinnosti tohto ústavného zákona dôjde k zúženiu alebo zrušeniu osobnej pôsobnosti alebo vecnej pôsobnosti doterajších predpisov v oblasti výsluhového zabezpečenia, z ktorého sa poskytuje plnenie na účely výkonu základného práva na primerané hmotné zabezpečenie v starobe.

Takéto znenie zákona by v budúcnosti mohlo byť využité k postupnej likvidácii osobitného systému důchodkového zabezpečenia policajtov, vojakov a ostatných príslušníkov bezpečnostných a záchranných zborov aj vzhľadom na to, že sa jedná o ústavný zákon, ktorý ma vyššiu právnu silu vo vzťahu k obyčajným zákonom. Dôvodová správa v plnom znení tu.  Z týchto dôvodov je potrebné využiť všetky legálne možnosti na preformulovanie vyššie uvedených sporných dvoch článkov navrhovaného ústavného zákona. Najúčinnejším spôsobom je využitie možnosti hromadnej pripomienky.  Čim viac podporovateľov podanie hromadnej pripomienky tým väčšia šanca na odstránenie tejto disproporcie. V tejto súvislosti Asociácia policajtov vo výslužbe pripravila a podala hromadnú pripomienku ku ktorej sa môžu pripojiť aj ostatní poberatelia výsluhových dôchodkov.

Výzva prezidia APVV je uvedená na tomto odkaze: Výzva APVV  Vo výzve sú uvedené všetky potrebné informácie k hromadnej pripomienke. Vyzývame preto všetkých naších bývalých kolegov, aby danú skutočnosti brali vážne, týka sa to nás všetkých, ale aj v budúcnosti naších nasledovníkov, a svojím podpísom prispeli k zdarnému vyriešeniu vzniknutého problému.

Predseda OZ VMNM.