Rozporové konanie na MV SR
Publikované 18. januára 2019 Autor: Dr. Milan Kolen
V súlade s Legislatívnymi plavidlami vlády SR, Ministerstvo vnútra SR ako gestor zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov predložilo v dňoch 31.1. až 12.2.2019 prostredníctvom Slov-Lex na medzirezortné pripomienkovanie pre štátne orgány a verejnosť návrhy na legislatívne zmeny v tomto zákone. Predložený návrh novely zákona sa týkal valorizačného mechanizmu, ktorý by mal byť platný na dlhšie obdobie.
V rámci medzirezortného pripomienkovania štátne orgány ako aj občania spolu predložili 15 pripomienok (obyčajných, vrátane zásadných) a 3 hromadné pripomienky, ktorých znenie si môžete prezrieť pod heslom LP/2019/75 cez vyhľadávač Google. K predloženým pripomienkam prebiehajú rozporové konania na MV SR od 13.2.2019.
Na základe HP, ktorá bola iniciovaná Ing. Pavlom Badom s podporou 647 občanov a názoru väčšiny poberateľov výsluhových dôchodkov sa ako oficiálni zástupcovia verejnosti zúčastnili dňa 15.2.2019 rozporového konania na Ministerstve vnútra SR Dr. Milan Kolen (OZ Vojenský veterán Bratislava – vojak), a JUDr. Marián Ďurina (Generálny sekretár OZ Českej a Slovenskej obce delostreleckej – vojak. Na základe pozvania zástupcov verejnosti sa rozporového konania za výsluhových dôchodcov zúčastnili aj Ing. Ján Sovjak, PhD. (predseda OZ VMNM – vojak), JUDr. Karol Várady (OZ Policajt vo výslužbe – policajt) a Ing. Stanislav Kováčik (výsluhová verejnosť – policajt).
Rozporového konania za Ministerstvo vnútra sa zúčastnili: JUDr. Ján Nociar, PhD., Generálny riaditeľ Sekcie personálnych a sociálnych činností a osobný úrad, plk. JUDr. Ivan Fuvaľ, Riaditeľ Odboru sociálneho zabezpečenia a Mgr Mária Riechbauerová.
Návrh novely zákona predložený MV SR spočíva v tom, že výsluhový dôchodok sa zvyšuje odo dňa jeho priznania o pevnú sumu, ktorá sa zistí ako podiel 2 % z priemernej mesačnej sumy starobného dôchodku vykázanej sociálnou poisťovňou a následne sa vynásobí počtom rokov doby trvania služobného pomeru.
Zástupcovia výsluhových dôchodcov obhajovali požiadavku v súlade s HP, že valorizácia výsluhových dôchodkov, invalidných, vdovských, vdoveckých a sirotských VD by sa mala vykonávať na základe dôchodcovskej inflácie alebo vo výške 2 % z priemeru príslušného VD zvlášť za vojakov, policajtov, colníkov, ZVJS, NBÚ, SIS, hasičov, a horských záchranárov pokiaľ by inflácia bola príliš nízka, podľa toho čo by bolo pre daného poberateľa VD výhodnejšie.
V duchu mandátu všetci zástupcovia verejnosti jednotne zotrvali na požiadavkách vznesených v HP a vyslovili názor, že na základe rokovania so zástupcami predkladateľa návrhu zákona, ROZPOOR NEBOL ODSTRÁNENÝ. S týmto súhlasili aj predstavitelia ministerstva vnútra. Rozpor v najbližších dňoch bude riešiť Legislatívna rada vlády SR.
K predloženému návrhu zmien v zákone o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov niektoré štátne orgány v rámci MPK predložili niekoľko pripomienok ako aj zásadných pripomienok (valorizácia by sa mala, mohla vykonávať podľa dôchodcovskej inflácie, návrh poškodzuje domácnosti VD, požiadavky na prepočty, údaje vychádzajú len rezortu ministerstva vnútra, bez ostatných ozbrojencov atď.). K uvedenému v pripomienkach, v zásadných pripomienkach a v HP verejnosti ktorú som obhajoval, je ministerstvo vnútra povinné vykonať rozporové konania a dopracovať k nim požadované údaje, prepočty a zdôvodnenia ku ktorým boli vznesené pripomienky a odstrániť rozpory vrátane našej HP, kde na základe spoločného rokovania rozpor nebol odstránený. Ministerstvo vnútra musí obhájiť svoj predložený návrh, odstrániť rozpory, čo je ťažké, obtiažne a zložité.
Predpokladám, že v najbližších dňoch sa uskutoční rokovanie Legislatívnej rady vlády SR, ktorá rozhodne či vznesené pripomienky a hlavne rozpory boli ministerstvom vnútra odstránené. Ak Legislatívna rada vlády SR dospeje k názoru, že rozpory boli odstránené, prípadne čiastočne odstránené, môže byť návrh zmien predložený na februárové rokovanie vlády. Ak Legislatívna rada vlády SR dospeje k názoru, že rozpory neboli odstránené, potom návrh nepôjde na februárové rokovanie vlády a Návrh zákona bude Ministerstvu vnútra SR vrátený k dopracovaniu a k odstráneniu rozporov. V takom prípade pravdepodobne bude musieť dôjsť k politickej dohode dotknutých rezortov (vnútra, financií, obrany spravodlivosti atď.), ktoré majú poberateľov VD a až potom bude možné po úprave a doplnení znovu predložiť návrh zákona na rokovanie vlády vo februári alebo neskôr. Vzhľadom na vzniknutú situáciu je málo pravdepodobné, že na valorizáciu VD pre rok 2019 budú prijaté len prechodné ustanovenia, ako to bolo prijaté pre rok 2018. Predpokladám, že vznesené rozpory budú nejakým spôsobom možno aj kompromismi odstránené, aby mohli byť VD v roku 2019 a v ďalších rokoch valorizované rovnakým mechanizmom.
Podľa môjho názoru ako aj vyjadrení niektorých štátnych orgánov najobjektívnejšou, najschodnejšou cestou a najspravodlivejšou možnosťou je valorizáciu VD vykonávať podľa dôchodcovej inflácie, ktorá žiadnu domácnosť VD nebude zvýhodňovať, nezvýhodňovať ani poškodzovať, čo ale v predloženom návrhu zatiaľ tak nie je uvedené.
Spracoval : Dr. Milan Kolen
zástupca verejnosti VD a Vojenský veterán Bratislava
.